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發(fā)改委發(fā)布招投標領(lǐng)域重磅文件!
作者: 發(fā)布時間:2024-10-29 10:59:49點擊:185
發(fā)展改革委日前修訂印發(fā)了《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》(
發(fā)展改革委令第26號,以下簡稱《辦法》)。《辦法》自2025年1月1日起實施。原《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(
發(fā)展計劃委員會令2003年第29號)同時廢止。
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發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》,將于2025年1月1日起實施。
● 《辦法》增加對評標專家專業(yè)知識、實踐經(jīng)驗、電子化評標技能、年齡條件等方面基本要求,明確專家入庫采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。
● 明確
實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和評標專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準,推廣遠程異地評標等評標組織形式。
● 組建評標專家?guī)鞈?yīng)有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要條件。
● 強化終身追責(zé),明確評標專家對評標行為終身負責(zé),不因退休或者與評標專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)
《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》已經(jīng)2024年9月23日第16次委務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2025年1月1日起施行。
條 為了加強評標專家和評標專家?guī)旃芾?,提高評標專家隊伍整體素質(zhì),促進評標專家資源共享,保證評標活動的公平、公正,提高評標質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等法律法規(guī)規(guī)定,制定本辦法。第二條 本辦法適用于評標專家的選聘、抽取、管理以及評標專家?guī)斓慕M建、使用、共享、監(jiān)督等活動。第三條 本辦法所稱評標專家,是指符合本辦法規(guī)定的條件,經(jīng)評標專家?guī)旖M建單位聘任,以獨立身份為招標人提供評標服務(wù)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員。本辦法所稱評標專家?guī)?,是指存儲評標專家信息,并具備抽取專家參加評標、輔助評標專家?guī)旖M建單位管理、向評標專家提供必要服務(wù)等功能的電子信息系統(tǒng)。第四條 國務(wù)院發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國評標專家和評標專家?guī)旃芾砉ぷ?。國?wù)院有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門按照職責(zé)分工,對評標專家的評標活動和評標專家?guī)斓慕M建、使用、共享實施行政監(jiān)督。地方各級人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負責(zé)評標專家和評標專家?guī)斓谋O(jiān)督管理工作。第五條
實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和評標專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標準,推動專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評標專家?guī)旃蚕恚瑧?yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評標專家管理水平,推廣遠程異地評標等評標組織形式。第六條 入選評標專家?guī)斓膶I(yè)人員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(二)從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有
職稱或者同等專業(yè)水平;(三)具備參加評標工作所需要的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗;(四)熟悉有關(guān)招標投標的法律法規(guī);(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)前款所列條件,制定入選評標專家?guī)斓木唧w標準,并向社會公布。第七條 存在下列情形之一的,不得入選評標專家?guī)欤?/section>(二)被有關(guān)行政監(jiān)督部門取消擔(dān)任評標委員會成員資格的;(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。(一)接受招標人聘請,擔(dān)任評標委員會成員;(二)依法對投標文件進行獨立評審,提出評審意見,不受任何單位或者個人的干預(yù);(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。(一)如實填報并及時更新個人基本信息,配合評標專家?guī)旖M建單位的管理工作;(三)遵守評標工作紀律和評標現(xiàn)場秩序;(四)按照招標文件確定的評標標準和方法客觀公正地進行評標;(五)協(xié)助、配合招標人處理異議,按規(guī)定程序復(fù)核、糾正評標報告中的錯誤;(六)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為主動向招標人、有關(guān)行政監(jiān)督部門反映,協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查;(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。第十條 評標專家?guī)煊煞?、行政法?guī)規(guī)定的組建單位依法組建。評標專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開,接受公眾監(jiān)督。第十一條 組建評標專家?guī)?,?yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)有符合本辦法規(guī)定條件的評標專家,且專家總?cè)藬?shù)不得少于2000人;(三)有滿足異地抽取、隨機抽取評標專家需要的必要條件;(四)符合網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全管理有關(guān)規(guī)定;(五)有負責(zé)系統(tǒng)運行和維護管理的專門機構(gòu)和人員。第十二條 專業(yè)人員入選評標專家?guī)?,實行個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式。申請入庫的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)提交下列材料:(三)符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料;(四)關(guān)于入庫信息真實性合法性和依法履職的書面承諾;(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。第十三條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)對申請人或者被推薦人進行審核,決定是否聘任入庫。審核過程及結(jié)果應(yīng)當(dāng)全過程記錄并存檔備查。評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)組織測試或者評估,確認擬入庫專家是否符合本辦法第六條
款第三項至第五項規(guī)定的條件。第十四條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標專家的入庫申請材料和測試、評估情況,確定評標專家參加評標的專業(yè)類別。第十五條 評標專家實行聘期制,聘期屆滿自動解除聘任關(guān)系。評標專家可以在聘期屆滿前提出續(xù)聘申請,評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)按照入庫標準進行審核,決定是否繼續(xù)聘任。評標專家?guī)旖M建單位結(jié)合實際確定聘期,一般為三年至五年。第四章 評標專家抽取和評標專家?guī)旃蚕?/strong>第十六條 依法必須進行招標項目的評標專家,應(yīng)當(dāng)從評標專家?guī)熘须S機抽取。在一個評標專家?guī)熘袩o法隨機抽取到足夠數(shù)量專家的,應(yīng)當(dāng)從其他依法組建的相關(guān)評標專家?guī)熘须S機抽取。第十七條 技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強或者
有特殊要求的依法必須進行招標項目,采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標工作的,招標人可以依法直接確定評標專家,并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報告。第十八條 政府投資項目的評標專家,應(yīng)當(dāng)從國務(wù)院有關(guān)部門組建的評標專家?guī)旎蛘呤〖壘C合評標專家?guī)熘谐槿 ?/section>第十九條 評標專家?guī)旖M建單位、招標投標電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全與遠程異地評標相適應(yīng)的評標專家資源共享和協(xié)同管理機制,為評標專家遠程異地參加評標提供服務(wù)保障,為有關(guān)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督提供支持。第二十條 評標專家?guī)旖M建單位承擔(dān)評標專家檔案記錄、教育培訓(xùn)、履職考核、動態(tài)調(diào)整等日常管理責(zé)任,加強評標專家全周期管理。評標專家?guī)旖M建單位不得以任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標專家的具體評標活動。第二十一條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立并
保存評標專家電子檔案,詳細記錄評標專家的基本信息、參加評標的具體情況、參加教育培訓(xùn)和履職考核的情況,并進行動態(tài)更新。第二十二條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)加強對評標專家的教育培訓(xùn),每年組織招標投標有關(guān)專業(yè)知識、法律法規(guī)和電子化評標技能等方面培訓(xùn),并開展廉潔教育。評標專家?guī)旖M建單位可以結(jié)合教育培訓(xùn)情況開展專項測試。第二十三條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)建立評標專家年度履職考核制度,制定考核標準,并向社會公布??己藰藴蕬?yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容:(二)遵守評標工作紀律和評標現(xiàn)場秩序情況;(四)協(xié)助、配合招標人處理異議、復(fù)核評標結(jié)果情況;(五)協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)、審計部門開展監(jiān)督、檢查、調(diào)查情況;(七)其他能夠反映評標專家履職情況的內(nèi)容。評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合評標專家年度履職考核結(jié)論、在庫年限、參加評標頻次等開展履職風(fēng)險評估,并根據(jù)評估情況調(diào)整抽取頻次、設(shè)置抽取間隔期,防范評標專家履職風(fēng)險。第二十四條 年度履職考核結(jié)論應(yīng)當(dāng)通知評標專家。評標專家對考核結(jié)論有異議的,有權(quán)向評標專家?guī)旖M建單位申請復(fù)核,評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在收到異議后30日內(nèi)核實有關(guān)情況并作出答復(fù)。第二十五條 評標專家年度履職考核不合格的,評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系,調(diào)整出庫,并通報入庫推薦單位。第二十六條 對于入庫后不再具備本辦法第六條規(guī)定的條件,不再符合評標專家?guī)旖M建單位制定的入庫具體標準,或者存在本辦法第七條規(guī)定情形的評標專家,評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)有關(guān)情形后30日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系,調(diào)整出庫,并通報入庫推薦單位。第二十七條 評標專家自愿退出評標專家?guī)斓?,?yīng)當(dāng)向評標專家?guī)旖M建單位提出書面申請。評標專家?guī)旖M建單位收到申請后,應(yīng)當(dāng)停止抽取該評標專家參加評標,在10日內(nèi)與其解除聘任關(guān)系,并調(diào)整出庫。第二十八條 評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平和評標專家工作價值,制定評標專家勞務(wù)報酬標準和支付機制。第二十九條 評標專家有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,沒收收受的財物,并依法處以罰款;情節(jié)嚴重的,禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標項目的評標;情節(jié)特別嚴重的,取消其擔(dān)任評標委員會成員的資格,并向社會公布;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。(二)應(yīng)當(dāng)回避而不回避的;(三)擅離職守或者擾亂評標現(xiàn)場秩序的;(四)不按照招標文件確定的評標標準和方法進行評標,或者對依法應(yīng)當(dāng)否決的投標不提出否決意見的;(五)與招標人、招標代理機構(gòu)、投標人或者其他利害關(guān)系人私下接觸或者相互串通的;(六)向招標人征詢確定中標人的意向,或者接受任何單位、個人提出的傾向、排斥特定投標人要求的;(七)暗示或者誘導(dǎo)投標人作出澄清、說明,或者接受投標人主動提出的澄清、說明的;(八)對其他評標委員會成員的獨立評標施加不當(dāng)影響的;(九)違法透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的;(十)索取或者收受評標勞務(wù)報酬以外財物的;(十一)不協(xié)助、不配合有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查、調(diào)查工作的;(十二)其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。有關(guān)行政監(jiān)督部門對評標專家前款所列情形作出處理的,應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果通報評標專家?guī)旖M建單位。第三十條 評標專家對評標行為終身負責(zé),不因退休或者與評標專家?guī)旖M建單位解除聘任關(guān)系等免予追責(zé)。評標專家存在本辦法第二十九條
款所列情形的,除依法給予行政處罰外,評標專家?guī)旖M建單位應(yīng)當(dāng)作進一步核實,依照本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定調(diào)整出庫,并將處理結(jié)果通報其入庫推薦單位;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。評標專家所在工作單位根據(jù)專家職務(wù)晉升、職稱評審等工作需要,可以查詢評標專家參加評標情況并作為參考;涉及
秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的除外。第三十一條 評標專家不履行本辦法第九條規(guī)定的義務(wù),給招標人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三十二條 評標專家?guī)旖M建單位有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴重的,對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。(一)組建的評標專家?guī)觳环媳巨k法規(guī)定的;(二)未按本辦法規(guī)定開展評標專家管理的;(四)以管理為名非法控制、干預(yù)或者影響評標專家的評標活動的;(五)利用評標專家?guī)扉_展其他業(yè)務(wù)謀取利益的;(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為。法律、法規(guī)對前款規(guī)定行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三十三條 招標投標電子交易系統(tǒng)運行服務(wù)機構(gòu)違法泄露評標委員會成員名單的,依法處以罰款;對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。第三十四條 依法必須進行招標項目的招標人違法組建評標委員會,或者違法確定、更換評標委員會成員的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正,可以處十萬元以下的罰款;對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。政府投資項目的招標人不按照本辦法規(guī)定抽取專家的,由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正;對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌違紀違法犯罪的,及時移送紀檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理。違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評標結(jié)論無效。第三十五條 本辦法由
發(fā)展和改革委員會負責(zé)解釋。第三十六條 本辦法自2025年1月1日起實施。原《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》(
發(fā)展計劃委員會令2003年第29號)同時廢止。